柯文哲提勞動政策四大綱領 解決低薪、高工時、勞保破產危機

民眾黨總統候選人柯文哲競選總部5日召開「共創優質勞動環境」政策記者會，以四大綱領為基石，「企業賺錢，勞工加薪」，「友善環境，保障勞權」，「年金改革，刻不容緩」，「廣納人才，人權立國」為解方，要替辛苦打拚的台灣人撐起健康、幸福的勞動環境。記者會上包含桃園第5選區立委候選人賴香伶，民眾黨不分區立委候選人、台灣外籍工作者發展協會理事長徐瑞希，以及台大財金系教授張森林等專家與談。

賴香伶致詞時提到，台灣部份產業缺工，以移工代替人力不足，但企業分潤因法規不足，造成勞工權益保障不夠周延。7年來蔡總統說：「勞工是她心中最軟的一塊」，可是勞動三權無法達到大家期待。過去自己在勞動局長任內於北市設立外送人員自治條例，結果這4年在立院，除了民眾黨立委，沒人為這十萬勞動大軍立法保障。

勞保撥補問題上，她主張仿瑞典模式，在立院成立「公共年金改革委員會」，結果民進黨團總召柯建銘在協調會上直接表示不准再有新的委員會成立，大總召一個人意志可以這樣碾壓。她期盼2024年勞動議題可成為辯論主軸，任何人都不要「選前開支票，選後就跳票」。

柯文哲在談政策時提到，去年台灣勞工全年總工時為世界第6高，勞工承受高度壓力，職場環境不友善，據勞動部自己做的精算報告，勞保基金早在民國106年就已經入不敷出，將在117年走向破產，潛藏負債高達11兆501億元，再不解決，不只是勞工的老年退休危機，更會是國安危機。

柯文哲提出四大綱領：第一項是「企業賺錢，勞工加薪」，自2000年以來，我國實質GDP的成長達120%，平均實質薪資只增加了4%，意味當前制度讓企業獲利時，沒有辦法有效分配給員工。

柯文哲主張儘速訂立《最低工資法》，但不是定死3萬或33000元，要採取有科學基礎的公式；他也主張上市公司應有義務揭露員工薪酬水準及調整的資訊，落實企業ESG責任、營造對投資人更透明的市場環境。在企業減稅上，立院民眾黨團今年已提案修正《中小企業發展條例》第36條之2條文，企業調高基層員工平均薪資給付水準時，加薪幅度自所得額中減除比率，從130%提高至200%。例如，當企業為員工加薪1000元，從營所稅稅額減除的金額，就從1300元增加為2000元，增加企業為員工加薪誘因。

第二項是「友善環境，保障勞權」，相較歐洲勞工年假數動輒20天起跳、韓國勞工第1年即擁有15天特休假，台灣資淺勞工特休假天數差距太大，工時過長、假期過少，不但過勞，也嚴重壓縮勞工家庭時間，是少女子化、職場性別不平等的幫凶。

柯文哲主張，增加勞工家庭照顧假天數，並以就業保險形式，給付休假期間部分工資；同時，增訂以「小時」為單位的「親職假」，方便家長出席學校親職日、處理兒童突發狀況，友善勞工育兒需求；並把教師節、勞動節均列國定假日，避免「一家兩制」怪象，體現對教師的尊重。

面對非典型聘雇，承攬及派遣人力，柯文哲表示，不贊成要公家機關不要聘雇承攬及派遣人力，而是要檢討，何以該機制變剝削，應充分保障其權益，在分工合作下，增加效益；訂立《外送平台從業人員權益保障法》，在擔任台北市長、賴香伶擔任勞動局長時首開風氣訂立，其它縣市跟進，自己任市長時統計過，在台北市車禍案件中，外送人員占人數5%，原因是從業人員一直增加，因此訂立專法保障有其必要。

第三項是「年金改革，刻不容緩」，柯文哲表示，每年撥補1千億、若有超徵稅收再撥補；盡速召開年金改革國是會議，雖然2017年討論過但不了了之，要徹底檢討台灣社福制度的永續性，當時不處理到2024年只會更難處理，「做一個有責任的政府」，他也主張要提高勞動基金積效。

柯文哲解釋，勞工退休後的保障應有「勞退、勞保、長照」3大塊，勞退目前是雇主提撥6%，勞工可提撥0到6%，鼓勵勞工提到滿，政府再給獎勵；雇主固定6%，若願意再拉高，給稅率優惠，「平常儲蓄多，退休錢就多」，除了目前的全民健保，也應再比照健保設立「長照險」，每月繳幾百塊，因應未來龐大的長照需求。

第四項是「廣納人才，人權立國」，當前台灣勞動力不足，他提倡「壯世代計畫」，他也聲明不是「強迫」已退休的人繼續工作，而是想工作的人，有良好的制度環境可以找到合適工作。這攸關「勞務重新設計」，還有任何阻止長者重回職場的法條，都應與時俱進修改。

在移工部份，柯文哲主張開放移工，扣人頭稅，以不同業別，如製造業、看護、農業等，細算各業別需要多少人力，目前已有多少本國勞力，缺口多大，「分類別、總額管制、人頭稅」，並回歸市場機制。他也強調，引進移工應該「國與國之間簽MOU」，即強化國對國直聘，增設培訓機構；放寛移工自由轉換，減少移工逃逸動機，縮短雇主等待期；建立移工學習系統。

柯細數，台灣目前逃跑非法黑工，2017年時是5萬人、年初估計是8萬人，現在達到8.5萬人，他們在台灣無法合法就醫、有子女無法就學，這已經不是內政問題，是國安問題。

在留才方面，柯文哲主張降低「移工留才久用方案」的門檻，開放符合資格之移工，得主動申請在台永居，中長期方面，訂定足以吸引移工留台之《新經濟移民法》，吸納國際人才。

台灣民眾黨不分區立委提名人暨台灣外籍工作者發展協會理事長徐瑞希表示：針對國際移工問題，台灣政府的直聘、「國對國」引進講了多少年，政府的「直聘中心」設在那裡，沒有發揮功能，雇主和勞工仍要透過仲介。最近要不要引進印度移工引發討論，但事實是，再怎麼降低引進門檻，當政府管理機制沒有做好，移工照樣會跑掉。

台大財金系專任教授張森林提到：勞保年金改革應尊重財務專業、精算報告，缺口之所以那麼嚴重，都是政治考量，因為費率訂很低、給付率太高，少繳多領，立法時的精算報告，建議年資給付率1.1%，結果到行政院會提到1.3%，立委再提到1.55%，給付暴增40%，才造成嚴重財務問題。當時未提存的精算負債（潛藏負債），就高達5兆多，時隔十幾年現在膨脹到11兆。

張森林也表示，台灣可仿照美國社會保險局做法，每年試算各種改革方案，包含多繳少領、勞工延退，或政府撥補等組合方案，怎樣的比率搭配才能真正解決問題，美國通常試算出20種版本來評估，但前提需做出各種精算報告。

張森林也提到，勞工退休金不是只有勞保，應該「把勞退的餅做大」，同時避免一國兩制，目前公務員退休金分攤比，政府65%、公務員35%，勞退裡100%全部是雇主負擔，因此提撥率沒辦法增加，應努力讓全國各種職業類別都有類似提撥率。張也質疑，政府撥補1千億真的足夠嗎？在立法上應該以「潛藏負債的百分比」，如目前的11兆，若立法為1%，即須強制撥補1100億，才能動態調整。

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