立院審查 《台美21世紀貿易倡議》爆黑箱！ 民眾黨團：勿「因國設事」

民眾黨立法院黨團幹事長張其祿、副總召賴香伶、立法委員吳欣盈今（9）日召開記者會指出，台美簽署《台美21世紀貿易倡議》，該倡議涉及人民權利與國家經濟利益，應受到國會監督，而非如行政協定僅經查照，未來台美合作若持續加深，勢必也需要修改現行相關法規。民眾黨團呼籲應針對《台美21世紀貿易倡議》完備國會監督，避免產生黑箱作業空間，政府也必須研擬配套保護國內產業、完善勞工權益相關法規等，使台灣能與國際接軌。

張其祿指出，目前《台美21世紀貿易倡議》涉及農業、環境、勞工政策及權益、數位貿易等「深水區議題」，未來不管是台美貿易倡議後續協定，或是加入CPTPP可能帶來的大量低價外國農產品，政府都要以維護台灣農業發展及糧食安全提前準備，建議可著重加強農業技術研發與創新，提升農產品品質和附加價值，兼顧環境友善與健康，以確實拓展國際市場。

此外，在數位貿易方面，大型跨國數位平台資源龐大，將對本地企業產生競爭壓力，資料隱私、安全及媒體議價機制也是一大問題，相關部會必須預先做好配套，將衝擊降到最低。

張其祿直言，過去《服貿協議》（ECFA）曾未經立院審議便送交院會存查，當時就引爆太陽花學運，如今台美貿易倡議簽署，許多民團提出應比照過往慣例，送交立法院實質審查。與美國等大國的貿易倡議內容，都影響人民權利義務、攸關我國財政及經濟利益，涉及國內法律變更。縱使民進黨以上任執政7年多，國會對於我國與外國間貿易協定或協約之監督機制，仍欠缺法制化，必須要透過完備制度來強化。

賴香伶表示，過往服貿已有前車之鑑，呼籲民進黨政府以相同標準看待《台美21世紀貿易倡議》，避免「因國設事」，置全民權益於不顧，立法院也有權要求「審議」此倡議。

賴香伶直言，有政府官員透露，《台美21世紀貿易倡議》下階段將優先處理勞工、環保與農業3個議題。如今不論雙邊或多邊的國際合作，皆越發重視勞工權益，如美國近來在雙邊貿易協定特別放入「勞動專章」，要求簽署方須符合國際勞工組織（ILO）制定的「國際勞動基準」，其中包含5項義務：「結社自由和有效承認集體談判權利、消除一切形式的強迫或強制勞動、廢除童工、消除就業與職業歧視、安全且健康的工作環境」，若以此評估我國法規，仍有多處不足。

賴香伶表示，台灣《最低工資法》只有方向尚未定案，對勞工組織工會的限制、工會協商與罷工的機制、移工剝削、職災抑止等，都有違反ILO專章的疑慮，最近更出現許多「性騷擾黑數」，都是法規與制度不完善導致。完善我國勞工權益相關法規已是當務之急，尤其必須優先改善最基礎的人權保障，促進台灣與國際接軌進度。

民眾黨團呼籲，樂見《台美21世紀貿易倡議》加深台灣國際參與及貿易，不過凡是涉及國人權益的條約，都應當受到國會與民意監督，民進黨政府不該迴避國會監督。此外，針對農業、環境、勞工政策等議題，中央必須超前部署研擬配套，減緩未來可能的衝擊，尤其我國勞動法規落後國際，更是應該儘速修法、急起直追。

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