政治
驚曝推動大罷免幕後關鍵人物 柯建銘透漏內幕每週固定時間要報告
在大罷免全數失敗五個月後,民進黨立院黨團總召柯建銘接受前總統陳水扁專訪,首度詳述2025年大罷免行動的發起過程與決策機制。他強調「大罷免大成功」口號由自己提出,每週三固定向總統賴清德報告進度,絕非獨斷獨行,並透露自己「等了60年」才等到這個打倒國民黨的時刻。此番發言再度引發朝野激辯,也揭開了這場台灣史上最大規模罷免運動背後的權力運作。
柯建銘自2025年7月26日大罷免首波投票全數失敗後,便低調多時,鮮少在公開場合露面。儘管黨內一度傳出逼宮聲浪,但他仍暫時保住總召位置,逐漸退居幕後。12月21日,前總統陳水扁的廣播節目播出對柯建銘的專訪,這是柯建銘在大罷免失敗後首度公開詳述整起事件的內幕。
「等了60年」的歷史對決
陳水扁接續請教,當初決定推動前,是否三思而後行,跟黨內幹部、黨主席、黨團成員討論過、經過同意,還是自己「大主大意」(閩南語「自作主張」之意)?
柯建銘表示:「阿扁總統,我在立法院這麼久了,你知道我絕對謹守分際,我不會自作主張」,且他等待這刻「等了60年」,是謀定而後動。柯建銘強調,自己每週三都會跟賴清德開會,每個步驟怎麼做都有跟賴清德報告,賴清德都知道,黨團開會大家也都贊成,他做這件事情不可能獨斷、自作主張。陳水扁也說:「你不可能獨斷獨行。」
「等了60年」這個說法並非首次出現。早在2025年7月21日,大罷免投票前夕,柯建銘就曾在臉書發表長文,揭露柯家三代跟228有不解之緣。他透露,父親因為228事件一度逃進山裡躲警察,從此不准家人在家說國語,家對面更是228刑場的新竹三角公園,每天都要承受擔心命喪刑場的壓力。
柯建銘自詡「血液流著對抗國民黨的DNA來到柯家」,從小看著父親每到用餐時狂罵國民黨,讓他小學六年級在日記寫下:「一定是國民黨欺負我父親,我長大立志要打倒國民黨,替他報仇。」他回憶,1992年國會全面改選當選的161名立委,「我是至今唯一存活的」,父親當時交待他「當了立委要替台灣人做事,要替台灣人報仇,打倒國民黨」。
柯建銘強調,此時此刻他的心境無比沉澱與冷靜,但也有澎湃的念頭,因終於等到要打倒國民黨、將其掃進歷史焚化爐的時刻。大罷免是搶救國家於生死存亡之秋,「7/26去惡瘤,大罷免大成功,最後國會過半」。
與曹興誠「各幹各的」
陳水扁在節目中也追問大罷免的錢從何而來?柯建銘表示,既然陳水扁問了,「我必須坦白說,也要說清楚,曹董事長是我40年的朋友」。
柯建銘在節目中澄清大罷免發起人爭議,直言「大罷免大成功是我發起的」,藍白立委上任滿一年後即可罷免,「老曹(曹興誠)是英雄所見略同」,雙方不謀而合。但他強調,大罷免時兩邊經費沒有互相流動,「我做我的,他做他的」,自己沒有錢就想辦法去募,沒有一分錢是從曹興誠那流過來的,「大家各幹各的活」。
陳水扁也問,誰出的錢多?柯建銘說,「那可能我出的多」,但也不是全都用錢來衡量,這是大家顧台灣的心,「我很佩服老曹」,還好有曹在外打拚,罷團也起來,這是史詩級運動。
曹興誠作為聯電創辦人,在大罷免期間扮演重要角色,領導公民團體並提供人力經費支援。他曾出版《為愛而罷》、《120萬封寫給台灣的情書》兩本書,闡述罷免理念。柯建銘在投票前夕曾透露,他花了6小時把兩本書從頭到尾讀了一遍,認為看完後不感動、不去罷免,「非台灣人也」。
府方與在野黨反應
專訪播出後,民進黨發言人吳崢表示,府院黨每週三的例行溝通會議討論非常廣泛,並非針對特定議題,具體內容與實情恐存有落差。這番回應被視為與柯建銘說法有所出入。
國民黨方面則抓住柯建銘的發言大做文章。藥師林士峰在臉書發文表示,看來賴清德這次不副署影響層面過大,直接引發了憲政危機,以行政權侵蝕立法權,這起事件更嚴重到柯建銘也不敢背書,直接嗆明,先前大罷免期間自己只是打手,真正想實現野望的人,就是身為民進黨主席賴清德。
台灣民眾黨方面,主席黃國昌在大罷免結果出爐後曾批評民進黨以仇恨動員人民並抹黑在野黨,呼籲總統兼民進黨主席賴清德向人民道歉,行政院長卓榮泰下台,民進黨立法院黨團總召柯建銘退出立院。
國民黨主席朱立倫則在大罷免失敗當天表示,這是台灣人民的大勝利,要求總統賴清德道歉。他批評民進黨發動大罷免徒增人民反感,國民黨絕不會意圖消滅和自己敵對的政黨,這凸顯柯建銘心中存有獨裁思想。
大罷免的前因後果
2025年的大罷免行動起源於2024年間立法院的國會改革爭議。當時在野黨國民黨與民眾黨聯手提出多項法案擴大國會監督權力,被反對者批評為過度擴權,引發青鳥運動。民進黨黨團總召柯建銘等執政黨政治人物遂發動罷免。
依據《公職人員選舉罷免法》第75條規定,立法委員需就職滿一年後才得被提議罷免。2024年7月至10月,台灣各地已有公民團體醞釀罷免藍營立法委員,但聲量較小。到了年底「冬季青鳥在台北」行動時,罷免再度被提起,罷免連署量逐漸增加。曾協助韓國瑜罷免案的「民主補破網」也在此時為各地罷免團體提供技術支援。
柯建銘在節目訪問前曾公開表示,大罷免大成功指的是31席全部罷掉,中成功是罷掉10席至20席,小成功則是罷掉6席,但他相信大罷免一定會大成功,不可能只有6席。
7月26日,首波24名國民黨立委及新竹市長高虹安的罷免案投票舉行。根據《公職人員選舉罷免法》規定,罷免案須同時符合「同意票多於不同意票」及「同意票達原選舉區選舉人總數1/4以上」兩項門檻才算通過。最終結果,25個選區全數罷免失敗,僅有王鴻薇、李彥秀、徐巧芯、葉元之、羅廷瑋、鄭正鈐和傅崐萁7個選區同意票達門檻,但均少於不同意票。
8月23日的第二波罷免投票,馬文君、游顥、羅明才、江啟臣、楊瓊瓔、顏寬恒、林思銘等7位國民黨立委的罷免案也全數否決。台灣史上最大規模的罷免行動,最終以全數失敗告終。
黨內檢討與逼宮風波
大罷免失敗後,民進黨內檢討聲浪四起。民進黨秘書長林右昌為此請辭下台。罷免激情過後,民進黨內檢討聲浪指向柯建銘與林右昌兩大箭靶。
事實上,在罷免投票前民進黨內已嗅到風向,綠營大咖與罷團刻意「保持距離」,選前幾場大型造勢,不見疾呼大罷免的柯建銘,當然也沒有在中常會喊話「最後一哩路」為大罷免踩油門的民進黨主席賴清德,黨內對於結果早有預料。
大罷免失敗後,柯建銘在新竹市黨部與多名黨籍市議員向支持者鞠躬致意。他接受媒體聯訪表示,必須承認失敗,也尊重這個結果,也感謝罷團與志工努力。媒體詢問是否已與總統賴清德通過電話,柯建銘表示尚未。被問及後續在立法院的議事攻防應對,柯建銘說,捍衛民主的決心不會改變。
民進黨立委郭國文、林淑芬接連公開批評柯建銘,讓他的處境雪上加霧。郭國文直言,檢討應聚焦路線而非個人,並承認因普發現金議題在黨團大會與總召柯建銘激烈爭執、甚至爆粗口,批柯「假傳聖旨、忽視立委意見」。
美麗島電子報董事長吳子嘉直言,柯建銘如今幾乎是「四面楚歌」,要一人背下這場挫敗的黑鍋,其實並不意外。他更爆料稱,賴清德總統在某次活動上發表對這場大罷免的認知,竟與外界落差如此之大,讓聽聞者紛紛嚇了一跳。吳子嘉預測,賴清德可能正藉著這波風暴,打算在黨團總辭後徹底清算柯建銘。
各界評析與反思
東吳大學政治學系教授蘇子喬認為,第一波大罷免全否決是在「藍白合成功」與「反共護台牌未奏效」下的一面倒結果。政大法律系副教授林佳和分析,大罷免無法針對被罷免人的個人特質,而用選總統的「議題式」打法可能是失敗的主因,但這也是罷免制度先天上的限制。
台灣大學政治學系教授左正東指出,國民黨全面守住24席立委的關鍵在於,選民對於無差別式大罷免感到不滿;藍白合流互相拉抬更是關鍵,促使藍、白基本盤不需要組織動員都能出門投票。
日本資深媒體人、大東文化大學教授野島剛提到,大罷免對藍綠白都是一場「沒有勝利者的失敗」;若朝野無法重啟制度性協商,不只讓選民產生疲勞,也給中國創造介入與操作的機會,強化「台灣民主失能」的危機敘事與風險。
民進黨內傳出,不論柯建銘、民進黨立委沈伯洋、賴清德或是曹興誠都只是大家的情緒出口,大罷免失敗的真正原因在於「結構性問題」。朝小野大的格局、選民對無差別罷免的反感、藍白合作的動員能力,都是關鍵因素。
後續影響與政治走向
此次專訪播出後,政壇關注柯建銘是否在為大罷免失敗檢討劃責,網友熱議其與賴清德、曹興誠的「協調默契」。柯建銘現年71歲,連續10屆立委、總召25年,大罷免雖以多數不通過收場,但已成台灣政治史上規模最大罷免潮。
大罷免失敗對2026年地方選舉的影響,成為各界關注焦點。藍白合在罷免中展現的動員能力,被視為2026年選舉的重要指標。台中三名立委能否守住,也被視為國民黨台中市長盧秀燕能否在下屆大選代表國民黨挑戰賴清德的指標。
對民進黨而言,大罷免失敗後必須尋求如何與藍白兩黨協商,改變目前議會各黨不協商等不好的形象,以回應民意。總統賴清德在罷免結果出爐當晚表示,今天的結果不是某一方的勝利,也不是另一方的失敗。罷免與反罷免,都是人民在憲政制度下所擁有的正當權利。
柯建銘此次專訪揭露的內幕,顯示大罷免絕非單純的公民運動,而是經過執政黨高層充分討論與授權的政治行動。「等了60年」的歷史情結、每週向總統報告的決策機制、與曹興誠「各幹各的」的動員模式,都凸顯這場罷免運動背後複雜的權力運作與政治算計。
大罷免的全數失敗,不僅是一場政治挫敗,更凸顯台灣民主政治中罷免制度的運用、朝野對立的深化、以及公民運動與政黨動員之間的微妙關係。這場史無前例的罷免浪潮,已成為台灣政治發展史上重要的一頁,其經驗與教訓,值得各界深入反思。








